Bisnis.com, JAKARTA — Kesepakatan pendanaan iklim sebesar US$300 miliar untuk negara-negara berkembang yang dicapai pada KTT Iklim atau COP29 atau sekitar Rp4.762,5 triliun (kurs Rp15.875 per dolar AS) melewati proses perjuangan ketat.
Ketika Presiden COP29 Mukhtar Babayev melangkah ke podium pada pertemuan penutupan KTT iklim Baku pada Minggu (24/11/2024) pagi, dengan harapan untuk mencapai kesepakatan yang diperjuangkan keras mengenai keuangan iklim global, dia membawa serta dua pidato.
Satu pidato disusun berdasarkan kesepakatan yang diharapkan tercapai, sementara pidato lainnya tentang kemungkinan kebuntuan yang dapat menggagalkan KTT, menurut dua sumber Reuters mengetahui masalah tersebut yang berbicara dengan syarat anonim.
"Ya, kami telah menyiapkan berbagai variasi pidato untuk berbagai skenario, tetapi saat kami melangkah ke panggung, kami yakin akan keberhasilan kami," kata salah satu narasumber, seorang pejabat dalam kepresidenan COP29 dikutip dari Reuters, Senin (25/11/2024).
Pada akhirnya, Babayev berhasil meloloskan rencana pendanaan senilai US$300 miliar untuk membantu negara-negara berkembang mengatasi melonjaknya biaya pemanasan global selama dekade berikutnya sebelum para kritikus sempat menolak, sehingga dia dapat membacakan pidato yang lebih positif.
Dia memuji kesepakatan tersebut sebagai terobosan dan mempermalukan pihak-pihak yang meragukan kesepakatan itu sebagai sesuatu salah, bahkan ketika banyak penerima kesepakatan iklim mengecamnya sebagai sangat tidak memadai.
Baca Juga
Persiapan Babayev untuk hasil yang berbeda pada pertemuan puncak yang memecah belah di Azerbaijan mencerminkan apa yang telah diketahui banyak hadirin sebelum pertemuan itu dimulai: pembicaraan iklim Baku tidak akan pernah berjalan mulus.
Harapan tercapai kesepakatan itu semakin muram oleh kekhawatiran akan penarikan diri AS dari kerja sama iklim global, kekacauan geopolitik, dan munculnya politik isolasionis yang telah menyingkirkan perubahan iklim dari sebagian besar daftar prioritas utama dunia.
Hambatan-hambatan itu terlihat jelas di Baku dan akan terus membayangi upaya iklim global dalam beberapa bulan ke depan saat Brasil bersiap untuk konferensi yang jauh lebih luas tahun depan di kota hutan hujan Amazon, Belem—tempat dunia akan merencanakan jalan selama bertahun-tahun untuk pemotongan emisi yang lebih tajam dan membangun ketahanan dalam memerangi perubahan iklim.
"Multilateralisme secara keseluruhan terancam," kata kepala petugas perubahan sistem di Cambridge Institute for Sustainability Leadership, Eliot Whittington.
Menurutnya, Konvensi Kerangka Kerja PBB tentang Perubahan Iklim atau The United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC) mungkin merupakan titik terang, yang membuktikan bahwa bahkan dalam menghadapi geopolitik yang sangat tidak bersahabat dan pada berbagai tantangan sulit, kesepakatan dapat dibuat.
Namun demikian, lambatnya kemajuan, dengan emisi global yang masih meningkat, telah meningkatkan ketegangan dan seruan untuk reformasi.
"Ini adalah sesuatu yang perlu diperhatikan, ketika hanya segelintir negara, berdasarkan kepentingan ekonomi mereka sendiri, hampir dapat menghancurkan seluruh proses," kata Menteri Lingkungan Sierra Leone, Jiwoh Abdulai.
Efek Trump
Faktor terbesar yang mengaburkan negosiasi di Baku adalah kembalinya skeptis iklim Donald Trump sebagai presiden AS, ekonomi terbesar di dunia, penghasil emisi gas rumah kaca terbesar dalam sejarah, dan produsen minyak dan gas terbesar.
Trump, yang akan menjabat pada bulan Januari, telah berjanji untuk menarik AS dari Perjanjian Paris tentang perubahan iklim. Hal sama pernah dia lakukan selama masa jabatan pertamanya 2017-2021 di Gedung Putih, dan telah menyebut perubahan iklim sebagai tipuan.
Para negosiator di konferensi Baku mengatakan bahwa meskipun delegasi AS telah membantu menghasilkan kesepakatan keuangan iklim, negara itu tidak dapat mengambil peran kepemimpinan yang menonjol seperti yang telah dilakukannya di pertemuan puncak iklim sebelumnya, dan tidak dapat memberikan jaminan bahwa pemerintahan berikutnya akan menepati janjinya.
"Dengan Amerika Serikat, para pemilih telah memberikan suara dan begitulah adanya. Apa yang akan mereka lakukan, kita tidak tahu," kata Menteri Lingkungan Afrika Selatan Dion George.
Pejabat AS di konferensi COP29 berusaha meyakinkan mitra global bahwa kekuatan pasar, subsidi federal yang ada, dan mandat negara akan memastikan penyebaran energi terbarukan yang berkelanjutan bahkan jika Trump melepaskan diri dari proses global.
Sementara itu, perang di Ukraina dan meningkatnya konflik di Timur Tengah telah mengalihkan perhatian global ke keamanan dan ketersediaan energi, dan menyebabkan banyak pemerintah memperketat anggaran, kata para ahli. Para pengamat dalam pembicaraan itu mengatakan, hal itu membuat sulit untuk mendapatkan angka pendanaan iklim yang lebih besar.
"Bahkan mempertahankan pendanaan iklim pada tingkat saat ini dalam lingkungan politik saat ini merupakan pertarungan yang besar," kata Joe Thwaites, advokat senior pendanaan iklim internasional di Natural Resources Defense Council.
Kesepakatan untuk menyediakan US$300 miliar per tahun pada 2035 secara teoritis akan melipatgandakan tiga kali lipat komitmen negara-negara kaya sebelumnya untuk menyediakan US$100 miliar pada tahun 2020. Sasaran sebelumnya itu tercapai sepenuhnya hanya pada 2022, dan berakhir pada 2025.
Keengganan negara-negara kaya untuk menawarkan lebih banyak uang dan tekanan untuk menyelesaikan kesepakatan yang lemah sekalipun sebelum terjadi pergolakan politik yang lebih besar menjadi sumber frustrasi utama bagi negara-negara terbelakang dan negara-negara kepulauan kecil. Mereka merasa dikesampingkan dalam negosiasi.
Pada satu titik di akhir pertemuan puncak, blok negosiasi yang mewakili kedua kelompok keluar dari pembicaraan sebagai bentuk protes, sehingga kesepakatan tertunda selama berjam-jam.
"Kami datang dengan itikad baik, dengan mengutamakan keselamatan masyarakat kami dan kesejahteraan dunia," kata Tina Stege, utusan iklim untuk Kepulauan Marshall, pada sidang pleno penutupan.
"Namun, kami telah melihat oportunisme politik terburuk di COP ini, mempermainkan kehidupan orang-orang paling rentan di dunia."
Utusan India, Chandni Raina, menolak mentah-mentah kesepakatan pendanaan iklim yang diketok persetujuannya oleh Babayev.
"Kami kecewa dengan hasil yang jelas-jelas menunjukkan keengganan negara-negara maju untuk memenuhi tanggung jawab mereka," katanya dalam pertemuan puncak tersebut.
Para pendukung iklim mengatakan, meskipun kesepakatan tersebut lebih baik daripada kebuntuan total, keretakan yang terungkap oleh konferensi tersebut serta hilangnya kepercayaan dalam proses tersebut di antara negara-negara miskin akan menimbulkan masalah bagi Brasil saat mempersiapkan diri untuk COP30.
"Saya pikir ini adalah piala beracun bagi Belem, dan terserah kepada Brasil bagaimana mereka akan memulihkan kepercayaan tersebut," kata Oscar Sorria, direktur Common Initiative, sebuah lembaga pemikir yang berfokus pada reformasi keuangan global.
